习近平总书记高度重视扩大内需 ，强调“要坚持以国内大循环为主体 ，正确处理消费和投资 、需求和供给的关系 ”“让内需成为经济发展的主动力 ”。当前，外部环境复杂严峻 ，必须坚定实施扩大内需战略 ，以内需的稳定发展对冲外需的不确定性 。“十五五”时期，全方位扩大内需 、加快建设强大国内市场 ，对贯彻新发展理念、构建新发展格局 、推动高质量发展具有重要意义 。
内需拉动经济增长的主动力 、稳定锚作用持续彰显
今年以来 ，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院部署要求，坚定实施扩大内需战略 ，着力促消费稳投资 ，为经济平稳运行打下良好基础。今年上半年，内需对经济增长的贡献率为82.1%，其中最终消费支出 、资本形成总额贡献率分别为46% 、36.1% ，内需拉动经济增长的主动力和稳定锚作用持续彰显 。
消费方面 ，丰富产品供给、创新消费场景，更好地满足多样化消费需求 。
提振消费专项行动深入实施 ，前8个月社会消费商品和服务零售总额同比增长2.5% ，其中服务零售额增长4.9%。消费品以旧换新累计带动相关商品销售额超1.55万亿元 、惠及超2.08亿人次 。创新消费场景 、降低消费门槛，旅游、演艺、体育赛事等潜在需求被进一步激发 。如热播影视剧带动取景地客流 ，实现“一部剧带火一座城 ”；演唱会 、音乐节 、体育赛事票根经济全面推广 ，打通演艺竞技流量到城市综合消费链路。
投资方面，持续调整优化投资结构 ，带动新技术新产品走进日常生活 。
“两重 ”建设、设备更新项目清单全部下达 ，以“六张网”为代表的现代化基础设施体系加快建设，前8个月设备更新政策带动设备工器具购置投资增长9.3% 。新兴领域投资需求持续释放 ，前8个月知识产权产品投资增长9.2% ，高技术产业投资同比增长5.2%，其中集成电路制造业投资增长12%，带动AI（人工智能）算力成本下降；万兆光网 、5G—A规模化建设 ，卫星互联网加快试点 ，偏远地区 、户外景区、山地赛事现场也能顺畅联网。
民生领域，不断完善多层次公共服务体系 ，办好普惠民生实事。
《稳岗扩容提质行动方案》出台实施 ，围绕AI 、低空经济 、新能源、康养 、文旅演艺 、体育消费等培育新职业，以工代赈投资规模持续扩大 ，前8个月城镇调查失业率平均为5.2% 。居民收入稳定增长 ，上半年人均可支配收入同比名义增长5.2%，扣除费用 因素实际增长4.2% 。社会保障和公共服务水平稳步提升 ，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高24元 ，新就业形态人员职业伤害保障试点向全国推开；鼓励发展居家上门照护，强化老年助餐、助浴 、助医服务 ，支持单位 、社区兴办托育点 ，减轻青年家庭育儿负担。
扩大内需仍有巨大潜力、广阔空间
展望今后一个时期，我国扩大内需仍有巨大潜力和空间 。我国有14亿多人口、4亿多中等收入群体，超大规模市场和创新驱动发展相互促进 、良性循环 ，形成规模庞大 、层次多样、潜力十足的国内市场 。
一方面 ，消费升级蕴含较大潜能。根据世界 经验，当一国人均GDP（国内生产总值）突破1万美元之后 ，居民消费结构会加快升级 ，实物消费占比下降，交通通信 、卫生健康 、文化娱乐等服务消费占比上升 。2025年我国人均GDP达到9.97万元、连续第三年超过1.3万美元 ，消费升级正处于关键时期 。与此同时 ，科技产品 、数字技术 、AI等不断取得突破性进展，催生新业态新模式 ，沉浸式、体验式消费场景加快创新培育 ，电子商务 、直播经济 、在线文娱蓬勃发展，巨大的消费潜力将在未来一段时间持续释放。
另一方面 ，有效投资空间仍然广阔 。我国正处于转变发展方式、优化经济结构 、转换增长动力的攻关期 ，夯实经济社会发展基础将带来广阔投资空间 。当前我国人均资本存量与发达国家相比仍有较大差距，水利 、能源、市政等领域还存在不少短板，传统基础设施建设和改造仍然能够产生长期经济社会综合效益。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴 ，推动未落户常住人口享有城镇基本公共服务问题逐步解决 ，基础设施和公共服务投入力度还需加大 。同时，关键核心技术领域补短板也需要不断增加投资 ，传统产业转型升级对设备更新、工艺换新 、数智化转型等技改投资需求很大 ，AI 、生物医药、量子信息 、未来能源等产业加速发展，都将形成源源不断的投资发展新需求 。
同时也要看到 ，当前国内大循环还面临不少问题 ，比如消费内生动力不强，居民就业增收承压制约了消费能力和意愿；投资止跌回稳压力较大 ，投资效益有待进一步提高 ，民间投资活力有所减弱。
解决这些问题，必须坚定实施扩大内需战略 ，提高经济循环质量和运行效率 ，使生产 、分配、流通 、消费更多依托国内市场，实现供需互促 、循环升级。
持续做强做优国内大市场
“十五五 ”规划纲要明确提出，到2030年 ，“内需拉动经济增长主动力作用持续增强 ，经济增长潜力得到充分释放 ”“全国统一大市场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现” 。下一步 ，要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署 ，坚持扩大内需这个战略基点，聚焦潜力所在 、关键所在 、短板所在 ，建设强大国内市场 ，增强国内大循环内生动力和可靠性，促进形成更多由内需主导、消费拉动 、内生增长的经济发展模式 ，推动供需在更高水平上实现良性循环 、动态平衡 ，为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展提供强有力的保障 。
坚持惠民生和促消费相结合，大力提振消费。统筹促就业、增收入 、稳预期 ，合理提高公共服务支出占财政支出比重 ，增强居民消费能力 。加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出 。扩大优质消费品和服务供给。引导AI手机 、智能体服务等消费 。支持各地因地制宜优化完善汽车改装、房车露营 、汽车赛事活动 、汽车租赁等供给 。优化文化演艺、旅游服务 、体育赛事等领域管理政策。进一步扩大入境消费 。完善促进消费制度机制，清理取消消费领域不合理限制性措施 。强化消费者权益保护。
坚持投资于物和投资于人紧密结合 ，积极扩大有效投资 。强化“十五五 ”规划纲要部署的109项重大工程与“六张网 ”规划建设协同推进 ，组织做好“六网协同”场景示范 。用好超长期特别国债资金，实施“两重”建设和大规模设备更新政策。加快新型政策性金融工具资金投放使用。加强谋划论证 ，实施一批重大标志性工程项目 ，在工作基础好的地方探索编制全口径政府投资计划，提高政府投资质量效益 。完善民营企业参与重大项目长效机制 ，发挥政府投资基金引导带动作用 ，激发民间投资活力 。适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局 ，加强人力资源开发 ，扩大覆盖全人群 、全生命周期有效投资。
破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，进一步畅通供需循环 。出台全国统一大市场建设条例 ，统一市场基础制度规则 ，完善产权保护、市场准入 、信息披露 、社会信用、兼并重组 、市场退出等制度，消除要素获取 、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，规范地方政府经济促进行为 ，破除地方保护和市场分割 。健全一体衔接的流通规则和标准 ，高标准联通市场设施，降低全社会流通成本。综合整治“内卷式 ”竞争 。强化反垄断和反不正当竞争执法 。完善有利于统一大市场建设的统计 、财税 、考核制度。
（文章来源：人民日报）
